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信息索引號 00249602X/2019-17008 公開形式 主動公開
文件編號 責任部門 區政府辦公室
發布時間 2019-11-15 12:04:40 政策解讀
內容概述
《下城區老舊小區綜合改造提升工作實施方案》的政策解讀

現將《下城區老舊小區綜合改造提升工作實施方案》解讀如下:

一、制定背景   

開展老舊小區綜合改造提升工作是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,踐行“以人民為中心”新發展理念的重要內容;以提升居民生活品質為出發點和落腳點,把老舊小區綜合改造提升作為城市有機更新的重要組成部分,結合未來社區建設和基礎社會治理,積極推動老舊小區功能完善、空間挖潛和服務提升,努力打造“六有”(有完善設施、有整潔環境、有配套服務、有長效管理、有特色文化、有和諧關系)宜居小區。

下城區地處城市核心區塊,城市化起步較早,城鎮居民居住條件已得到顯著改善,但轄區內特別是南部老城區,存在大量建造于上世紀70-90年代的房屋,宜居程度層次不齊。區住建局通過開展全區老舊小區摸底統計工作,聯動街道社區征集居民改造需求,由于使用年數長、維修保養差、管理不到位等因素,居民反映主要體現在房屋外觀破舊、屋頂墻面及地下室滲漏、公共部位破損嚴重、架空管線雜亂、地下管網等基礎設施設備老化、違建、綠化破壞、小區整體環境差、低洼積水、消防存在隱患、安防缺失、電動車亂充電、環衛設施老舊、缺乏無障礙通道、道路窄交通堵、停車泊位缺乏、缺乏物業管理等問題,改造需求強烈,亟待實施整體性的整治改造。

2019年4月15日,住建部下發《住房和城鄉建設部辦公廳國家發展改革委辦公廳財政部辦公廳關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》(建辦城函【2019】243號);8月16日,杭州市政府正式發布了《杭州市老舊小區綜合改造提升工作實施方案》(杭政辦函201972號)、《杭州市老舊小區綜合改造提升四年行動計劃(2019-2022年)》(杭建村改發2019271號)、《杭州市老舊小區綜合改造提升技術導則(試行)》(杭建村改發2019246號)等規定,明確了未來三年老舊小區改造范圍、改造期限、改造方式、資金籌措渠道等內容。

為順利開展我區舊改工作,按照我區實際,以“以人為本、居民自愿;因地制宜、突出重點;各方協調、統籌推進;創新機制、長效管理”為原則,充分尊重居民意愿,開展“四問四權”,落實長效管理,提升小區服務功能,急需制定《下城區老舊小區綜合改造提升工作實施方案》,確定全區改造范圍、改造計劃、改造內容、改造程序及要素保障。

二、制定依據

(一)《中華人民共和國物權法》第七十六條

(二)《住房和城鄉建設部辦公廳國家發展改革委辦公廳財政

部辦公廳關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》(建辦城函【2019】243號)

(三)《杭州市老舊小區綜合改造提升工作實施方案》(杭政辦函

201972號)

(四)《杭州市老舊小區綜合改造提升四年行動計劃(2019-2022

年)》(杭建村改發2019271號)

(五)《杭州市老舊小區綜合改造提升技術導則(試行)》(杭

建村改發2019246號)

三、有關內容的說明   

 1、《實施方案》對我區實施舊改的改造范圍進行了明確:重點為2000年(含)以前建成、近5年未實施綜合改造且今后5年未納入規劃征遷改造范圍的住宅小區;2000年(不含)以后建成,但小區基礎設施和功能明顯不足、物業管理不完善、居民改造意愿強烈的保障性安居工程也可納入改造范圍。

2、明確改造內容:以《下城區老舊小區綜合改造提升操作工作手冊(試行)為指引,實施“完善基礎設施、優化居住環境、提升服務功能、打造小區特色、強化長效管理”等五個方面的改造,重點突出綜合改造和服務提升。

對影響居住安全和居住功能等群眾反映迫切的問題,必須列入改造內容,確保實現小區基礎功能。

結合小區實際和居民意愿,實施加裝電梯、提升綠化、開展雨污分流、增設停車設施、建設智慧安防和智慧消防、打造小區文化和特色風貌等改造,落實長效管理,提升小區服務功能。

探索對老舊小區周邊碎片化土地的整合利用,可對既有設施實施改建、擴建,對有條件的老舊小區,可通過插花式征遷或收購等方式,努力挖潛空間,增加養老幼托等配套服務設施。

3、明確申報項目需符合物權法規定的“雙2/3”條件,且業主對改造方案(內容)的認可率達2/3。

4、明確區舊改辦牽頭負責全區老舊小區綜合改造提升工作,負責領導小組辦公室的日常事務,具體負責組織協調、政策擬定、計劃編制、督促推進、通報考核等工作;牽頭做好我區老舊小區綜合改造項目爭取上級補助資金等事宜。

四、解讀單位和解讀人

解讀單位:區住建局 

解讀人 :李璐佳    電話:15858231581

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